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廣州市發(fā)布房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標項目評標辦法指引
為促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升我市工程質(zhì)量安全水平，近日，廣州市建設(shè)工程招標管理辦公室印發(fā)了《關(guān)于施工招標項目評標辦法的指引(試行)》(以下簡稱“《指引》”)�！吨敢烦浞挚紤]了當前廣州建筑市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，從評標程序、評審細則、評標參考價計算、評審規(guī)則及合同管理等方面，引導招標人制定更加貼合工程建設(shè)實際及質(zhì)量安全需要的評標辦法，鼓勵招標人以項目質(zhì)量、安全、效益為中心，對投標人進行全方位地考察，從而全面提升招標質(zhì)量。
一是《指引》更加強調(diào)了建筑市場和工程現(xiàn)場的對接。引導招標人對投標中承諾的項目管理人員進行施工現(xiàn)場情況考勤，未達到合同約定的出勤天數(shù)的，可認定為違約對其進行處罰�！吨敢诽剿鹘①~戶監(jiān)管制度，一是由承包人設(shè)立工程款監(jiān)管賬戶，專用于工程款的收支，發(fā)包人監(jiān)督資金流向;二是由承包人對分包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)的賬戶進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時向相關(guān)行政監(jiān)督部門報備。
二是《指引》突出了項目管理團隊這個核心。項目管理團隊的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素�！吨敢芬龑д袠巳藢椖抗芾韴F隊中的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人的業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷、團隊合作等進行評審，相應(yīng)在中標通知書和合同中載明中標人在投標文件中所承諾的團隊成員，招標人和行政執(zhí)法人員再依據(jù)上述載明的名單進行實名制考核，實施相應(yīng)的監(jiān)管。《指引》強調(diào)了投標人負責制和團隊成員負責制，一旦有弄虛作假的現(xiàn)象，將受到嚴厲的處罰并列入“黑名單”，強化了企業(yè)和具有執(zhí)業(yè)資格人員的信用管理。
三是《指引》鼓勵優(yōu)秀企業(yè)之間建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵總承包單位選擇優(yōu)秀的擬分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)共同參與投標，擬分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的業(yè)績可納入投標人的業(yè)績進行評審。鼓勵共同投標單位之間優(yōu)勢互補，取長補短。
四是《指引》創(chuàng)新評標參考價的計算方式，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。引導投標人可采用加權(quán)平均值法，將投標人的技術(shù)分排序換算為計算評標參考價的權(quán)重，技術(shù)分排序越高的投標人對評標參考價的影響程度越大;二是對區(qū)間抽取法進行了優(yōu)化，設(shè)立了參與評標參考價計算的入圍合格分數(shù)線，達到或超過及格線的投標人的報價方能參與評標參考價的計算。通過以上的優(yōu)化措施，一方面增大技術(shù)分排序高的投標人的話語權(quán)、降低了技術(shù)水平低的投標人對評標參考價的影響，從而提高評標參考價計算的科學合理性，以有效遏制陪標行為，逐步降低建筑市場的無效供給。
五是《指引》鼓勵具備實力的中小型施工企業(yè)承接中小型項目。今后在3000萬元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中，將主要以項目管理團隊質(zhì)量取勝，只要中小型施工企業(yè)扎實培養(yǎng)團隊，著力于項目質(zhì)量，仍有大量發(fā)展空間。
六是《指引》體現(xiàn)了招投標監(jiān)管的“放管服”精神。鼓勵招標人依法創(chuàng)新招標流程、評標辦法的同時，也對技術(shù)標資信評審的監(jiān)管原則進行了細化規(guī)定，明確了企業(yè)資信評審的內(nèi)容、各部分分值權(quán)重以及分值設(shè)定的原則等，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，提升工程質(zhì)量。